為保障郵政普遍服務，加強對郵政快遞市場的監督管理，維護用戶合法權益，進一步營造行業發展良好環境，提升郵政快遞服務能力和水平，促進全市郵政快遞業持續、快速、安全、綠色、健康高質量發展，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活用郵需求，市政府印發了《焦作市郵政快遞管理辦法》（焦政〔2022〕2號，以下簡稱《辦法》），現解讀如下：

　　一、出臺背景

　　近年來，焦作市郵政快遞業持續快速發展，行業總體規模不斷擴大，“十三五”期間，郵政快遞業務總量環比增長率達50%以上。2020年，溫縣、博愛、孟州分別位列全省郵件快件業務量30強縣（市）第三、第七和第八位；2021年，全市完成郵政快遞業務總量27.4億元，其中完成快遞業務量2.97億件，絕對值居全省第三位，為服務全市經濟發展做出了應有貢獻。

　　隨著行業快速發展，行業安全形勢日趨嚴峻，安全監管亟需進一步強化。首先，郵政企業擔負著保障黨報黨刊發行、國家機要通信安全暢通等國家普遍服務的政治責任，不容出現絲毫差錯；其次，近年來外省市“奪命快遞”、假人安檢事件、用戶信息泄露等問題時有發生，利用寄遞渠道進行毒品、槍支、管制刀具、違禁書籍等犯罪活動急劇增加，寄遞渠道已成為恐怖主義、毒品販賣、涉黃涉非出版物的犯罪新途徑；第三，涉疫郵件、快件時有出現，行業疫情防控更加艱巨復雜；第四，行業監管體系不夠完善，市郵政管理部門沒有專業的執法隊伍，縣（市、區）未設立郵政管理機構，遠遠不能適應行業安全穩定、企業合規合法經營和常態化疫情防控、防汛、突發事件應急處置等監管工作需求。

　　同時，郵政快遞行業服務民生能力有待進一步強化提升?！靶“?，大民生”，網購、快遞已經成為老百姓日常生活的“必需品”，對服務質量和時效要求更高，實現城鄉郵政快遞服務均等化更加急迫，快遞車輛通行、快遞園區建設用地規劃審批、服務進社區、行業綠色發展和“快遞進村”助力鄉村振興等方面需要相關部門給予大力支持。

　　二、主要內容

　　《辦法》分為五個部分，共29條。

　　第一部分：總則（第1－5條），主要規定了政府、相關部門各自職責，明確有關方面的支撐工作。

　　第二部分：郵政快遞設施的規劃與建設（第6－10條），主要規定了保障郵政快遞服務的規劃設計、設施建設等。

　　第三部分：郵政快遞市場管理（第11－22條），主要規定了郵政、快遞企業的行為規范，從安全保障、通行便利、綠色發展、關愛從業人員等方面做出了較為詳細的規定。一是明確車輛通行便利措施；二是明確行業安全生產要求和監管措施；三是明確落實綠色發展理念的具體規定；四是明確從業人員權益保護措施；五是對郵政快遞企業疫情防控責任做了原則性規定；六是對郵政、快遞企業應當落實的服務質量標準等進行明確。

　　第四部分：法律責任（第23－28條），主要規定了違反本辦法相關條款應當承擔的法律責任。

　　第五部分：附則（第29條），明確了本辦法實施的時間。

    政府文件鏈接：焦作市郵政快遞管理辦法