為全面貫徹落實國務院及省政府關于深入開展愛國衛生運動的實施意見精神，進一步明確新發展階段愛國衛生工作的目標任務、工作方法、管理措施和各方責任，促進愛國衛生工作落實，提高社會健康綜合治理能力，提升全民健康水平，市政府印發了《焦作市人民政府關于深入開展愛國衛生運動的實施意見》（焦政〔2022〕10號，以下簡稱《實施意見》），現解讀如下：

一、出臺的背景及意義

近年來，我市愛國衛生運動堅持以人民健康為中心，政府主導、跨部門協作、全社會動員，組織開展了一系列有針對性的環境衛生綜合整治行動，城鄉環境衛生基礎設施不斷完善，人居環境質量不斷提升，群眾健康素養水平明顯提高，順利取得“國家衛生城市”榮譽稱號。

進入新發展階段，特別是在當前復雜嚴峻的新冠肺炎疫情防控形勢下，面對多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復雜局面，維護好人民健康不僅要靠醫療服務的“小處方”，更要依靠社會聯動的“大處方”，這對新發展階段的愛國衛生運動提出了更高的要求。

2020年以來，習近平總書記多次強調要深入開展愛國衛生運動，國務院、省政府相繼出臺了關于深入開展愛國衛生運動的實施意見，為新時代愛國衛生運動發展指明了方向、提供了遵循。深入開展愛國衛生運動，是堅持預防為主的方針，降低傳染病傳播風險的重要舉措；是加快形成文明健康、綠色環保生活方式，推進健康焦作建設的必然要求；是加強和創新工作方式，提高社會健康治理體系和治理能力現代化的有效手段。

立足愛國衛生工作實際，我市嚴格貫徹落實中央精神和國務院及省政府決策部署，出臺《實施意見》，對全市“十四五”及今后一段時期深入開展愛國衛生運動作出全面安排部署，強調要推動愛國衛生工作從環境衛生治理向全面社會健康管理轉變，構建全方位、多層次的愛國衛生運動整體聯動新格局。

二、主要內容

《實施意見》分為總體要求、重點任務、工作方法、推進措施4個部分，共22條。

第一部分：總體要求（第1-2條），主要規定了新發展階段開展愛國衛生運動的指導思想和總體目標，確定要通過深入開展愛國衛生運動，不斷完善公共衛生設施，改善城鄉環境面貌，普及文明健康、綠色環保的生活方式，加快推進衛生城鎮創建及健康細胞工程建設，為健康焦作建設奠定堅實基礎。

第二部分：重點任務（第3-16條），主要規定了政府、相關部門的重點任務及職責分工，明確新發展階段愛國衛生運動要統籌推進城鄉環境衛生綜合整治、農（集）貿市場提質升級、垃圾污水處理、廁所革命、城鄉飲水安全保障、病媒生物防制、衛生城鎮創建、健康細胞工程建設、控煙等重點工作，大力開展健康知識科普教育，倡導群眾養成文明健康、綠色環保的生活方式。

第三部分：工作方法（第17-18條），主要規定了深入開展愛國衛生運動的科學管理要求，提出愛國衛生運動要貫徹新發展理念，提高依法科學治理能力，創新社會動員機制，推動愛國衛生運動融入群眾日常生活，實現全民參與、科學決策、精細化管理。

第四部分：推進措施（第19－22條），主要規定了愛國衛生運動的4項推進措施，強調要加強組織領導、完善保障機制、加強宣傳引導、積極交流合作，進一步完善愛國衛生工作體系建設，不斷促進全市愛國衛生運動深入開展。

焦作市人民政府關于深入開展愛國衛生運動的實施意見